为贯彻党的十九大关于深化供给侧结构性改革精神，落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的决策部署，在总结移动通信转售业务试点经验的基础上，工业和信息化部研究起草了《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》（以下简称《通告（征求意见稿）》）。2018年1月24日起，《通告（征求意见稿）》在工业和信息化部网站面向全社会公示30天。

2013年5月17日，工业和信息化部发布了《移动通信转售业务试点方案》，启动了移动通信转售业务试点工作。试点期间，工业和信息化部不断根据市场情况调整优化政策，前期积极协调解决互联互通、码号资源、批发价格等转售企业的发展问题，后期规范治理实名制落实不到位、通讯信息诈骗和垃圾短信严重等突出问题，经过转售企业、基础电信企业、行业组织以及监管部门的共同努力，充分磨合，行业逐渐进入健康发展轨道。

截至2017年底，参加试点的42家民营企业在29个省近200个本地网范围内开展试点，移动转售业务用户总数突破6000万户，占全国移动用户总数的比重超过4%，直接吸引民间投资超过32亿元，间接经济贡献超过128亿元，带动上下游新增就业岗位近6万个。移动通信转售业务试点，在促进移动市场竞争和跨界融合创新、为消费者提供更多选择和差异化服务、探索基础电信企业与转售企业之间合作竞争模式、探索和完善监管政策等方面，作出了有益探索。试点达到预期目标，试点任务已经完成，具备正式商用条件。

在此基础上，工业和信息化部研究制定了《通告（征求意见稿）》，既积极推进、引导创新，又稳妥扎实、完善机制，明确了民营企业、国有企业以及外商投资企业可依法依规申请经营移动通信转售业务，提出了企业申请、试点衔接、号码分配、批发价格等政策保障，以及网络与信息安全、用户权益保护等监管要求。

下一步，工业和信息化部将持续支持和引导民间资本进入电信领域，进一步鼓励商业模式和服务创新，加强市场和网络信息安全监管，切实保障用户合法权益，推动行业持续健康高质量发展。

相关链接： 公开征求对《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》的意见