工信部信管函 ﹝2020﹞ 225号

中国移动通信集团有限公司:

你公司《关于开展物联网领域eSIM技术应用服务的请示》（中移政企〔2020〕75号）收悉。经研究，现批复如下：

一、为适应互联网行业应用加快从消费型向生产型转变的需要，原则同意你公司在全国范围内开展物联网等领域eSIM技术应用服务。

二、物联网等领域eSIM技术应用服务仅限开通数据业务和与之相关的定向话音、定向短信业务。

三、你公司应严格遵守码号管理相关要求，仅可使用13位物联网号码开展物联网等领域eSIM技术应用服务。

四、你公司仅可在自有渠道办理物联网等领域eSIM技术应用服务，与转售企业合作提供相关服务须另行申请。

五、你公司须加强业务规范管理、有效防范安全风险，应采取有效措施确保对eSIM平台的管理权和eSIM终端的写卡权，不得以任何形式授权其他企业开通相关权限和功能。

六、你公司应进一步完善网络安全防护、网络数据和用户个人信息保护、安全评估、安全事件应急管理等制度，切实履行国家和行业主管部门网络与数据安全的有关要求，强化相关管理措施，有效防范网络与信息安全风险。

（一）严格按照物联网卡安全管理有关要求，采取有效的管理和技术措施做好业务功能限制，加强登记管理，加大使用监测及违规处置力度，防范安全风险。

（二）落实用户个人信息和网络数据保护责任，完善管理制度和技术手段，规范用户个人信息和网络数据采集、传输、存储、使用和销毁等行为，防止用户信息和数据泄露与滥用。因业务需要确需向境外提供的数据，应按照有关法律法规要求进行安全评估。加强对业务合作方的约束管理，签订数据安全协议，细化明确业务合作方的数据使用权限、安全保护责任、必要的安全保护措施。

（三）按照《通信网络安全防护管理办法》（工业和信息化部令第11号），落实网络安全定级备案、符合性评测、风险评估、安全防护等管理要求。

七、你公司应与eSIM设备提供商明确安全责任，确保eSIM终端和服务器使用公开通用的技术方案，不得限制eSIM设备在其他运营商网络上使用。

八、你公司应在服务合同中明示资费、服务内容和有关风险，明确用户享有的权利和应承担的责任，并履行提醒义务，切实做好相关用户服务工作。

九、如出现影响行业发展、网络安全等方面重大问题，你公司应及时报告，并按照电信主管部门的有关要求，采取有效措施予以稳妥处置，做好相关善后工作。

十、你公司应按照管理要求，将物联网等领域eSIM技术应用服务发展情况、用户规模、应用领域、安全管理、产业链推动、存在的问题等情况报工业和信息化部，各省、自治区、直辖市分公司报所在地通信管理局。

十一、各地通信管理局应紧密跟踪、分析eSIM技术应用服务发展情况，及时解决市场问题，规范企业经营行为。加强市场监督检查，强化网络安全监管，切实保障用户合法权益，为eSIM技术应用服务发展营造良好环境。

特此批复。 

工业和信息化部

2020年9月24日