2016年11月8日，工业和信息化部与国家开发银行在北京签订《工业和信息化部 国家开发银行共同推进实施“中国制造2025”战略合作协议》。工业和信息化部部长苗圩、国家开发银行董事长胡怀邦分别代表双方签署协议，签约仪式由工业和信息化部总工程师张峰主持。战略合作协议提出，双方按照“工业和信息化部政策引导、组织推动，国开行加大支持、市场化方式操作”的原则，以重大工程和重点项目为牵引，政银合作开展“融策”、“融智”、“融资”服务，围绕实施《中国制造2025》，在五大工程、十大领域、六个方向推进合作。双方将组织合作研究，建立沟通机制，选取试点示范，加强贷款、投资联动。根据协议，“十三五”期间，国开行将为《中国制造2025》实施提供不低于3000亿元融资总量，并提供贷款、投资、债券、租赁、证券等综合金融服务。

　　签约仪式上，苗圩强调制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，《中国制造2025》正式发布以来，引起了国内外的广泛关注，得到了各地的高度重视。为推动《中国制造2025》的落地实施，工业和信息化部会同相关部门编制了1+X规划指南、启动了一批重大工程和项目、创建了一批试点示范城市、制定了分省市指南。苗圩提出工业和信息化部将在“十三五”期间高举建设制造强国大旗，积极营造有利于制造强国建设的良好环境，提高制造业创新和工业基础两种能力，突破高端装备创新、智能制造、绿色制造和服务型制造四个重点。苗圩指出，工业和信息化部与国开行走到一起，就是要按照促进国家战略与市场制有机结合的原则，通过加强部行合作，以市场化手段解决制造业重点领域和重大项目的融资难问题。为更好地落实协议内容， 苗圩建议：要突出优势互补，促进产业政策与金融服务良性互动；要聚焦关键环节，推动重点领域率先取得突破；要加强沟通交流，共同研究解决制造业发展中的重大问题。

　　胡怀邦回顾了工业和信息化部与国开行的合作历程，双方2009年签订了《支持工业产业发展和信息化建设合作备忘录》，2011年签订了《“十二五”战略合作协议》，2014年设立了国家集成电路产业投资基金。“十二五”期间，国开行累计向制造业发放贷款超过1.8万亿元。胡怀邦表示，在“十三五”期间，开发银行在传统产业方面，将重点支持传统产业加强自主创新、重组整合及升级改造，促进过剩产能化解，并围绕“一带一路”重点区域，助推国际产能合作与海外并购；在新兴产业方面，将聚焦新一代信息技术、生物、高端装备制造与新材料、绿色低碳、数字创意等产业。胡怀邦建议，双方下一步要建立部、行高层联席机制，加强政策研究方面的互动，合作筛选并联合支持一批重点企业和项目，进一步加强银政互动、产融结合。

　　工业和信息化部办公厅、规划司、财务司、产业政策司、节能与综合利用司、原材料工业司、装备工业司、电子信息司相关负责人，国开行党委委员蔡东、办公厅、业务发展局、风险管理局、评审管理局、国际金融局、评审二局、国开金融有限责任公司相关负责人出席签约仪式。